1979 年 8 月 2 日頃、私はダニエル・K・イノウエ上院議員のワシントン事務所から電話を受けました。1 彼の事務員の1人が、後に上院法案 1647 号となる「戦時民間人移住および抑留に関する委員会 (CWRIC)」の設立を求める草案を読み上げました。この電話は、私が日系アメリカ人市民連盟のスタッフやその他の団体に補償を求める運動についてアドバイスしていたためにかかってきたものでした。
草案を聞いた後、私は「抑留」という言葉は不適切で「監禁」の方がより正確な言葉だと述べ、それ以外は良い響きだとコメントした。2彼女はその違いは何かと尋ねたので、私は「抑留」は宣戦布告された戦争の通常の側面であり、米国が戦争状態にある国の国民に適用される、米国の法令に規定された法的手続きを指すと説明した。私は、おそらく8000人の日本人が、1941年12月7日から8日の夜という早い時期から、第二次世界大戦中に政府によって正式に抑留されていたこと、そしてこの戦時中の抑留には多くの不当な扱いが伴ったが、それは合法的に行われ、抑留された人々は正当な手続きを受けたと指摘した。3 1942 年に西海岸の日系アメリカ人のほとんどに起こったことは、たとえ「強制収容」という表現が文献だけでなく多くの日系アメリカ人によって広く使われていたとしても、法的手続きを表す言葉で説明されるべきではないと私は続けた。しばらく話し合った後、彼女は違いは明らかであり、法案の文言は変更されるだろうと言った。翌日の 2 回目の電話で彼女は、残念ながら上院議員は私の審査を待たず、他の数人の上院議員から法案の共同提案者の同意を得たため、いかなる変更も容認しないだろうと私に告げた。
このように、真珠湾攻撃の余波で西海岸の日系アメリカ人に何が起こったかを公式に表現するために、不適切で婉曲的な言葉が使われたのは、今回が初めてではない。時が経つにつれ、日本人や他のアメリカ人の意識は高まってきたが、最も顕著なのは、1988年の公民権法の成立をもたらした補償運動の成功であり、最終的には8万人を超える生存者への謝罪と2万ドルの支払いにつながった。しかし、戦時中の出来事に関する文献のほとんどは、いまだに第二次世界大戦中および直後に作られた言葉を使用している。このエッセイでは、まずアメリカの歴史における法定強制収容の歴史を簡単に概説し、次に、使用されてきた不適切な言葉のいくつかをたどって分析し、物事を正しい名前で呼ぶことが重要である理由と、そのような言葉の使用がアメリカの戦争犯罪の本質を隠すのにどのように役立ったかを示してみたい。
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抑留は、米国法と国際法の両方で長い間認められてきた。第二次世界大戦までに、抑留は、戦争捕虜の扱いを規定する規則システム、つまりジュネーブ条約によって規制され、交戦国に居住または捕らえられた外交官を含む民間の敵国国民にまで拡大されることもあった。「敵国外人」という用語を使用する最初の法律は、ジョン・アダムズ政権時代に可決されたが、公式の戦争宣告はなく、抑留は行われなかった。4 米国政府による最初の実際の抑留は、 1812年の戦争中に行われ、主に商人であった一部の居住英国人が、内陸50マイルへの退去を命じられた。たとえば、ニューヨーク市の英国商人は抑留されたが、ハドソン川を上ったニューバーグでは自由に行動できた。
米国が次にこの手続きに頼ったのは第一次世界大戦中だった。当時、米国にはドイツ生まれの帰化していない外国人居住者が約 50 万人おり、米国が 1917 年 4 月に宣戦布告するとすぐに「敵国外国人」と宣言された。約 8,000 人の敵国外国人 (その大部分はドイツ人で、残りはほとんどがオーストリア=ハンガリー帝国の臣民) が大統領令状によって逮捕されたが、その 4 分の 3 近くが短期間で釈放された。米国在住の敵国国民のうち実際に抑留されたのはわずか約 2,300 人であり、その 90 パーセントがドイツ人で、ほとんどが男性だった。5
第二次世界大戦中、1941年12月に米国が正式に参戦する2年以上前から、ドイツ人とイタリア人の抑留が始まっていた。1939年9月の戦争勃発直後、米国の港に取り残されたドイツ船の船員数名が抑留された。また、1940年6月以降には、1939年から1940年にかけてニューヨークで開催された世界博覧会のイタリア展示会にいたイタリア人、船員、食品工場労働者のグループなど、およそ1,000名が抑留された。6これらはすべて永住権を持たない人々であり、米国が戦争に突入する前の期間に居住外国人が抑留されることはなかった。
フランス陥落後まもなく、議会は 1940 年の外国人登録法7を可決し、アメリカ史上初めて、すべての居住外国人は郵便局で毎年登録し、住所変更があった場合は政府に報告することが義務づけられました。数百万人の登録者の中には、695,363 人のイタリア人、314,715 人のドイツ人、91,858 人の日本人が含まれていました。そのため、アメリカが戦争に突入した後、アメリカには約 100 万人の枢軸国の帰化していない原住民が居住しており、アメリカ法と国際法の両方によれば、その全員が潜在的な抑留者でした。
戦争が始まると、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、1941年12月7日と8日に同様の3つの公的布告に署名した。これは、合衆国法典第50編第21節から第24節の権限に基づき、日本、ドイツ、イタリアが合衆国と戦争状態にあることを宣言し、それに応じて、法律の文言で「合衆国に居住し、実際に帰化していない14歳以上の[これらの国の]すべての原住民、市民、居住者、または臣民は、外国人敵国人として逮捕、拘束、確保、および追放される可能性がある」としていた。9オーストリアと韓国の居住外国人は、それぞれドイツと日本の国籍を持っていたが、敵国人とは宣言されなかった。10
ノート:
私は編集者、出版に協力してくれた匿名の読者、そして何よりも、このエッセイをより良くしてくれた思慮深く知的な提案をしてくれたマックス・ポール・フリードマンに感謝したいと思います。
1. 残念ながら、その電話に関する当時の記録は手元にありません。ミッチェル・T・マキ、ハリー・HL・キタノ、S・ミーガン・バートホールド共著『不可能の夢の実現:日系アメリカ人はいかにして補償を得たか』 (アーバナ:イリノイ大学出版、1999年)を参考にして日付を記しました。
2. 私はまた、「移転」という用語に異議を唱えていましたし、今も異議を唱えています。「追放」という表現の方が適切です。
3. ロジャー・ダニエルズ著「第二次世界大戦中の米国における日本人抑留」Halcyon 17 (1995): 66-75; 「第二次世界戦争中の『外国人の敵』の抑留は米国ではなくなった」 Ácoma: 北アメリカ研究国際協会(ローマ; Estate autunno 1997): 39-49; およびケイ・サンダースとロジャー・ダニエルズ編著『外国人の正義: オーストラリアと北アメリカにおける戦時中の抑留』 (セントルシア、クイーンズランド: クイーンズランド大学出版局、2000) を参照。
4. 1798 年 6 月 24 日の外国人法 (1法典570)。宣戦布告がなかったため、朝鮮戦争やベトナム戦争、あるいは砂漠の嵐作戦のようなより短い期間の戦争では、強制収容や反逆罪裁判は行われなかった。
5. Jörg Nagler「第一次世界大戦および第二次世界大戦中の米国におけるドイツ敵性外国人の抑留」 Alien Justice 、Henry Reeve 編を参照。サンダースとダニエルズ、66-79。ドイツ語が読める人にとって、彼の大著『戦争における国民的少数派:第一世界戦争における「敵国外国人」とアメリカの祖国防衛戦線』 (ハンブルク:ハンブルク版、2000年)は、米国による現代の敵国外国人の抑留の根源を理解する上で必読である。第一次世界大戦中のアメリカの強制収容所に関する学術出版物としては、レイモンド・K・カニンガム・ジュニア著『フォート・ダグラスの囚人:第3捕虜収容所と敵国外国人、1917~1920年』(ソルトレイクシティ:フォート・ダグラス軍事博物館、1983年)とウィリアム・B・グリデン著『注意の犠牲者:アメリカにおける敵国外国人、1917~1919年』(イリノイ大学アーバナ・シャンペーン校、1970年、博士論文)の2冊がある。
6. ジョン・ジョエル・カリー、「問題の存在:第二次世界大戦中のニューメキシコにおけるドイツ人水兵の抑留」、プロローグ28(1996 年冬):279-95、およびキャロル・ヴァン・ヴァルケンバーグ、 「異質な場所:モンタナ州フォートミズーラの拘留キャンプ、1941-1944 」(ミズーラ、モンタナ州:ピクトリアル・ヒストリーズ・パブリッシング・カンパニー、1995 年)。
7. この法律はスミス法としても知られ、54 Stat . 670 でした。この法律には 3 つのタイトルがあり、最初のタイトルは「合衆国の陸海軍への干渉」、2 番目のタイトルは「追放対象となる外国人の追加クラス」、そして 3 番目のタイトルだけが「外国人の登録と指紋採取」を扱っていました。タイトル I は冷戦時代にアメリカ共産党の多くの指導者を有罪にするために使用されました。タイトル II と III に関する啓発的な議論については、Richard W. Steele 著「The War on Intolerance: The Reformulation of American Nationalism, 1939-1943」( Journal of American Ethnic History 9 (fall 1989): 9-35) を参照してください。数十年間施行されなかった登録規定は、9/11 の後、司法省によって選択的に適用され、主にイスラム教徒であるさまざまな移民を追放しました。
8. 第一次世界大戦の退役軍人の一部を除き、1952年に法律が改正されるまで、日本人は帰化の資格がなかった。1868年に採択された憲法修正第14条により、人種や民族に関係なく、米国で生まれた人は誰でも米国民となる。
9. 1941 年 12 月 7 日布告第 2525 号、および 1941 年 12 月 8 日布告第 2526 号および第 2527 号。ハンガリー、ブルガリア、ルーマニアの外国人に対する同様の管理は、1942 年 7 月 17 日布告第 2563 号で規定されています。この最後の布告に基づいて収容された少数の外国人については、このエッセイの残りの部分では取り上げません。
10. 戦争中に韓国人がどのような使われ方をしたかについては、Hyung-Ju Ahn 著「Between Two Adversaries: Korean Interpreters at Japanese Alien Enemy Detention Centers during World War II (Fullerton: Oral History Program, California State University, 2002)」を参照。
*ロジャー・ダニエルズ、「言葉は大切:不適切な用語と日系アメリカ人の強制収容に関する覚書」、ルイス・フィセット、ゲイル・ノムラ編『太平洋岸北西部の日系人:20世紀の日系アメリカ人と日系カナダ人』シアトル:ワシントン大学出版、2005年、183-207頁。
© 2005 Roger Daniels