Nos países europeus e no Canadá, o conceito de coexistência multicultural está bem estabelecido e, nos últimos anos, tornou-se comum aqui no Japão. Os países com grande número de imigrantes têm procurado especialmente criar relações de coexistência entre estrangeiros e residentes locais com base neste conceito. A coexistência multicultural refere-se à diversidade cultural a nível civil e social e inclui os direitos humanos básicos de diferentes etnias e raças (incluindo os regulamentos universais de direitos humanos adoptados pelos direitos das Nações Unidas), a cidadania, os direitos sociais e o direito à liberdade. voto e a garantia do seu exercício.
No entanto, dependendo das características regionais e do contexto histórico de um país ou sociedade, há um limite para a forma como este conceito que soa bem pode ser interpretado da mesma forma e para que todos os conteúdos possam ser aplicados. Não importa quão universais sejam os Pactos de Direitos Humanos da ONU, os imigrantes de diferentes origens religiosas podem rejeitar partes dos Pactos e, inversamente, as sociedades que os aceitam podem rejeitar os imigrantes por razões culturais, tradicionais ou históricas. Há também casos em que as pessoas não podem ou não o fazem. querem ser tratados de forma igual.
Além disso, o atual fluxo de imigrantes é extremamente fluido. No passado, o fluxo era apenas dos países em desenvolvimento para os países desenvolvidos, mas agora, devido aos meios de transporte convenientes e aos baixos custos, é fácil deslocar-se, temporária ou semipermanentemente, para países com rendimentos mais elevados. . Mesmo que um país não aceite activamente imigrantes estrangeiros, se for determinado que existem benefícios, os imigrantes entrarão, procurando formas de entrar no país, sejam elas legais ou ilegais. Como resultado, pessoas com diferentes línguas, raças, ideologias, estilos de vida, culturas, tradições, histórias e religiões que não existiam antes irão inevitavelmente entrar nas comunidades locais. Dependendo da estrutura industrial do país receptor, os imigrantes instalam-se em grupos e o impacto nas comunidades locais não pode ser ignorado (no caso da Europa e da América, há casos notáveis de formação de guetos). Nestas circunstâncias, o Japão não tem uma política concreta de imigração ou de integração social para estrangeiros.
A aceitação de estrangeiros em geral no Japão começou em 1990 com a revisão da lei. A fim de compensar a grave escassez de mão-de-obra na indústria transformadora no final da década de 1980, um grande número de nipo-americanos de países sul-americanos foram aceites como imigrantes. O número de trabalhadores estrangeiros aumentou no domínio do trabalho não qualificado, anteriormente proibido, e esta tendência continua1 . Os trabalhadores japoneses que inicialmente vieram para o Japão para trabalhar sozinhos agora trouxeram suas famílias com eles ou formaram famílias aqui no Japão. Tal como na Europa e nos Estados Unidos, muitas pessoas tornam-se residentes permanentes e naturalizam-se2. Pode-se dizer que os “dekasegi” temporários agora se tornaram “imigrantes”. Esta tendência é mais comum entre pessoas com níveis mais baixos de educação e qualificação. Isto porque, mesmo que regressem aos seus países de origem, há poucas oportunidades de trabalho e não há expectativa de que o seu nível de vida aumente. Embora haja exceções, a maioria opta por permanecer no país de origem ou procurar outro destino.3
Atualmente, existem cerca de 400 mil trabalhadores japoneses de ascendência sul-americana trabalhando no Japão, representando 20% dos 2 milhões de residentes estrangeiros no Japão4 . Esses trabalhadores vivem em áreas onde se concentram fabricantes de automóveis e peças, construção, indústrias de alimentos processados, etc. São mais de 20 municípios onde vivem esses imigrantes (trabalhadores japoneses). Estes governos locais criaram a “Conferência de Cidades Residentes Estrangeiras” para trocar informações entre si sobre medidas para estrangeiros e realizar pesquisas para compreender a situação real. A última reunião foi realizada na cidade de Minokamo, província de Gifu5.
Na década de 1990, num esforço para construir uma sociedade de convivência saudável e harmoniosa, vários grupos foram realizados para discutir questões com residentes estrangeiros (separação de lixo, questões de ruído, etiqueta em conjuntos habitacionais, educação para crianças, etc.). governos locais que ouviram as opiniões das partes envolvidas e realizaram reuniões e grupos de estudo que incluíram estrangeiros. O sistema e o método de aplicação diferem dependendo do governo local, mas a cidade de Kawasaki foi a primeira a lançar um com o "Conselho Representativo de Cidadãos Estrangeiros da cidade de Kawasaki". Em 1998, foi estabelecido o “Conselho de Kanagawa para Cidadãos Estrangeiros ” da Prefeitura de Kanagawa, do qual atuei como membro durante o primeiro mandato6. Outros governos locais realizam reuniões consultivas semelhantes, mas em muitos casos a resposta real é realizada através de organizações afiliadas, como associações internacionais de intercâmbio.
Nos últimos anos, propostas, programas de promoção e políticas relativas à “coexistência multicultural” foram codificadas em portarias e diretrizes, e um progresso considerável foi feito. Partindo do princípio de que os residentes estrangeiros são também residentes locais, oferecemos apoio multilingue para aconselhamento sobre estilo de vida, aconselhamento laboral, aconselhamento habitacional, aconselhamento sobre educação infantil, etc. As ONG e outras actividades também são activas e extremamente importantes7 .
Esses esforços também estão a ser realizados a nível nacional. O “Centro de Serviços de Emprego Japonês” foi criado em 1991 através de uma organização afiliada ao Ministério do Trabalho e, até 2002, lidava com questões laborais para estrangeiros há cerca de 12 anos. Actualmente, o aconselhamento laboral e as apresentações de emprego continuam nos gabinetes de segurança do emprego e nos gabinetes de inspecção das normas laborais em várias regiões, e o aconselhamento da vida quotidiana é fornecido pelo Centro de Consulta Nikkei da Associação Japonesa de Estrangeiros. O centro está disponível para consultas telefónicas8 .
Há alguns anos, o Ministério da Administração Interna e Comunicações criou o “Grupo de Estudos sobre a Promoção da Coexistência Multicultural”. Há cerca de dois anos, este grupo de estudo publicou um relatório intitulado “Para promover a coexistência multicultural na região”, e este estudo teve um impacto considerável nas medidas de coexistência multicultural e internacionalização de cada governo local 9 . De acordo com este relatório, a coexistência multicultural numa comunidade é definida como “pessoas de diferentes nacionalidades e etnias que vivem juntas como membros da comunidade local, reconhecendo as diferenças culturais uns dos outros e tentando construir relações de igualdade”. "
Estima-se que pessoas de diferentes raças e culturas, e pessoas da mesma raça, como pessoas de ascendência japonesa que nasceram e foram criadas no exterior (principalmente na América do Sul), representarão quase 10% ou mais da população da comunidade local. .é um fenômeno social que seria inimaginável no Japão há mais de 10 anos. Naturalmente, a situação actual é que nem os governos locais nem as comunidades locais sabem o que priorizar. O Japão não discutiu ou pesquisou seriamente a aceitação dos imigrantes como uma política nacional, por isso é melhor fazer com que as pessoas compreendam a estrutura institucional, o sistema jurídico, os costumes do Japão, etc., antes de aceitarem as diferenças uns dos outros.
Coexistência multicultural significa aprender uns com os outros, comprometer-se, negociar e fornecer coisas que possam ser compartilhadas. Devemos também lembrar que a presença de imigrantes enriquece cultural e economicamente a sociedade de acolhimento. A coexistência harmoniosa não pode ser alcançada através de pressupostos unilaterais, filosofias que não compreendem ou refletem a realidade, ou simplesmente enfatizando as diferenças para a sociedade anfitriã. Naturalmente, a fricção e o conflito são inevitáveis no processo de aprendizagem mútua, mas ambas as partes devem estar preparadas para suportar um fardo mental tão enorme.
Os países latino-americanos, que construíram os seus países através da imigração, desenvolveram leis para acolher os imigrantes, mas quase não houve políticas preferenciais de fixação e de vida, ou medidas para a coexistência multicultural. As limitações institucionais enfrentadas pela realidade, as disparidades sociais e económicas e o preconceito e a discriminação contra outras raças que não as dos países ocidentais ainda persistem de formas indirectas e invisíveis. Mesmo quando os imigrantes provêm de países vizinhos que partilham o mesmo contexto cultural e a mesma língua, há muitos casos em que é difícil chamar a “coexistência multicultural” de algo de que se orgulhar. Mesmo assim, as pessoas ainda tentam atravessar fronteiras e construir uma vida estável e um futuro seguro.
A globalização tem um “efeito ilusório” que permite que as pessoas entrem e saiam do mundo mais do que nunca e torna as pessoas mais esperançosas e optimistas. Fisicamente, tem o poder de aproximar pessoas de diferentes culturas e línguas, mas não nos permite compreender diferentes experiências, formas de pensar e modos de vida ao mesmo tempo. Num mundo assim, enfatizar excessivamente as diferenças pode levar os residentes locais a acreditar que a coexistência com grupos de imigrantes, que exige muito esforço e força mental, seria mais segura se fossem isolados ou expulsos. incentivará as ações do governo (municipal ou nacional). Além disso, aqueles que estão directamente envolvidos em tais medidas podem acabar por ficar ociosos e complacentes.
É por isso que os estrangeiros que imigraram, mesmo em sociedades de acolhimento que não os acolhem muito calorosamente, têm de pensar na forma como a sua presença, as suas palavras e os seus actos são recebidos, e o que há de positivo ou negativo na sociedade que tenho de ir. Embora mantenham a sua cultura única, há muitas situações em que não têm outra escolha senão adaptar-se e, embora enfrentem atritos e injustiças, esforçam-se por conquistar direitos individuais e benefícios sociais e por ganhar o respeito como residentes locais. para tentar o nosso melhor. Esta é uma lição importante que os japoneses que imigraram para outros países e seus descendentes, ``Nikkei'', deixaram para trás por mais de um século, de uma época em que o termo ``coexistência multicultural'' nem sequer existia, por fazer da diferença um valor agregado. É uma lição. Em qualquer caso, esta é também uma característica dos imigrantes relativamente bem-sucedidos.
Notas:
1. Em relação ao número de trabalhadores japoneses, o número de adultos que entram no país não está realmente aumentando, mas o número de pessoas que dão à luz no Japão está aumentando e, estatisticamente falando, a população de brasileiros e peruanos está aumentando. A atual Lei de Controle de Imigração só permite a entrada e permanência de japoneses de terceira geração, por isso é fisicamente impossível que o número de novos japoneses aumente ainda mais.
2. Naturalização significa adquirir a nacionalidade do país para onde imigrou, mas devido a diferenças nos sistemas jurídicos entre países, etc., poderá ter múltiplas nacionalidades.
3. O número de pessoas que se instalam no seu destino e regressam ao seu país de origem depende de vários factores, mas estima-se que cerca de 70% do total permanecerá. No caso dos países da América do Sul, a economia está actualmente a recuperar e a taxa média de desemprego situa-se na faixa dos 8%, mas a taxa de emprego regular e a taxa de trabalho negro permanecem elevadas e o sector informal representa apenas metade do mercado. É mais do que isso. Além disso, a taxa de desemprego dos jovens e das mulheres é mais do dobro da média, os salários são baixos e o emprego não regular é uma área com baixa produtividade laboral que dificulta a melhoria das competências.
4. De acordo com as estatísticas do final de Dezembro de 2006, por nacionalidade, havia 320.000 pessoas no Brasil, 58.000 pessoas no Peru, 6.000 pessoas na Bolívia e 3.800 pessoas na Argentina. A população activa entre os 19 e os 64 anos é estimada em 270.000 milhões, e se forem incluídos aqueles com 15 ou mais anos, o número sobe para 285.000. Olhando para o seu estatuto de residência, 90% deles são trabalhadores japoneses e suas famílias, e estão envolvidos nas indústrias transformadoras, de construção e de alimentos processados.
5. Conferência sobre Cidades com População Estrangeira: http://homepage2.nifty.com/shujutoshi/
6. “Oficial de Política de Cidadãos Estrangeiros” da cidade de Kawasaki e Conferência de Representantes de Cidadãos Estrangeiros da cidade de Kawasaki: http://www.city.kawasaki.jp/25/25zinken/home/gaikoku/index.htm , http://www .city. kawasaki.jp/25/25zinken/home/gaikoku/kaigi/index.htm
Conferência de Kanagawa para Estrangeiros: http://www.pref.kanagawa.jp/osirase/kokusai/seisaku/gaikokuseki/gaikokuseki-index.htm
7. Balcões de consulta para governos locais, etc. e para o setor privado:
Tóquio: http://www.tokyo-icc.jp/map/nihongo.html
Igreja de Intercâmbio Internacional da Prefeitura de Shiga: http://www.sia.or.jp/advice/index.html
Cidade de Ota, província de Gunma: http://www.city.ota.gunma.jp/gyosei/0020a/007/01/sodan-j.html
Shinjuku Multicultural Plaza, Tóquio: http://www.shinjukubunka.or.jp/tabunka/japanese/soudan/index.html
Prefeitura de Kanagawa: http://www.pref.kanagawa.jp/osirase/rosei/soudan/netosoudan/gaikokujin.html
"Centro de Educação e Pesquisa Multilíngue" da Universidade de Estudos Estrangeiros de Tóquio: http://www.tufs.ac.jp/blog/ts/g/cemmer/
Centro Multicultural NPO Osaka: http://www.tabunka.jp/osaka/forum2007.html
Centro de Suporte da NPO Kanagawasumai http://sumasen.com/
Consulta Médica AMDA: http://homepage3.nifty.com/amdack/
8. Centro de Serviços de Emprego Estrangeiro http://www.tfemploy.go.jp/ , http://www.tfemploy.go.jp/jp/coun/
Centro de Emprego Estrangeiro de Nago http://www.pref.aichi.jp/shugyo/sigoto/gaizin.html
Centro de Consulta Nipo-Americano http://www.jadesas.or.jp/consulta/index.html
9. Ministério da Administração Interna e Comunicações “Relatório do Grupo de Estudos sobre a Promoção da Coexistência Multicultural ~Para promover a coexistência multicultural na região~”: http://www.soumu.go.jp/s-news/2006/060307_2 .html
Academia Intercultural de Municípios do Japão
Revista JIAM Mail Professor Keizo Yamawaki, Faculdade de Comércio, Universidade Meiji: http://www.jiam.jp/melmaga/newcontents2/newcontents.html
10. Não existe balcão de consulta multilíngue ou fornecimento de informações como o Japão. Embora existam balcões para casos de discriminação contra estrangeiros, como os da Direcção dos Direitos Humanos e da Defensoria Civil, balcões de consulta em ONG, grupos religiosos, etc., e pontos de consulta em ordens de advogados, não há nenhum que preste apoio multilingue. . No entanto, o governo adoptou uma posição bastante pró-activa em relação aos acordos bilaterais de segurança social e aos acordos de dupla cidadania. Além disso, “medidas de legalização” do tipo anistia são regularmente implementadas para imigrantes ilegais.
© 2008 Alberto J. Matsumoto
