導入

私は 1978 年 10 月に JACL の中西部ディレクターとしてスタッフに加わり、すぐに日系アメリカ人強制収容の不当性を是正する活動に参加したいと思いました。JACL はソルトレークシティで開催された全国大会で、第二次世界大戦中に政府の行動によって不当な扱いを受けた人々への補償を求める運動を実施すると宣言する決議を可決したばかりでした。

JACL で働き始めて間もなく、私はサンフランシスコでのスタッフ会議に出席し、JACL の全国補償委員会の委員長に任命されたばかりのジョン・タテイシと出会いました。ジョンと出会ってから、私たちはすぐに親密な関係を築き、私はすぐにこの始まったばかりのキャンペーン活動に参加するようになりました。

この論文の目的は、1980年代から1990年代にかけての補償運動に関連した私の活動のいくつかを振り返ることです。また、JACL補償運動に携わっていた数年間、JACL内外の多くの人々と親しく長続きする関係を築いてきたことも付け加えておきます。私は特に、全国各地、特に中西部とシカゴの二世の多くと働けたことを光栄に思います。この運動に9年間尽力した中で、特に献身的で献身的な活動で目立った人々が何人かいます。デンバーのジョン・タテイシ、ミノル・ヤスイ、シカゴのシグ・ワカマツとチエ・トミヒロ、クリーブランドのヘンリー・タナカ、フィラデルフィアのグレイス・ウエハラです。

委員会設立のための立法運動

補償を得るまでの道のりは、JACL 内部でも、これは価値のある問題だと一般市民や議員を説得する上でも、平坦なものではありませんでした。補償運動の初期段階では、JACL 内で、直接の歳出法案を追求すべきか、委員会を設立する法律を制定すべきかで意見が分かれました。直接の歳出法案は、本質的に、不正が行われ、補償が提供されなければならないという明確な声明を出すことになります。委員会法案は、一般市民と議会が強制収容について教育を受ける必要があることを認め、委員会が第二次世界大戦中の不正を証明する公的記録も提供してくれると信頼することになります。1979 年の初めに、JACL は委員会の法律制定を追求することを決定しました。その理由の 1 つは、ダニエル イノウエ上院議員が、この取り組みの成功はこのアプローチにかかっていると感じたからです。

委員会方式を採用するという決定に続いて、JACL は下院と上院に提出する法案の文言の作成に取り掛かりました。法案の最終的な文言には、大統領令 9066 号の発布にまつわる事実と状況を調査し、適切な救済策を勧告する連邦委員会を設立する意図が述べられていました。JACL は直ちに法案の可決を目指して立法運動を開始しました。1979 年 3 月 7 日、私はデトロイト支部および JACL 中西部地区評議会と協力して、この問題に世間の注目を集めるためにウェイン州立大学で補償会議を開催しました。ジョン・タテイシ、ノーマン・ミネタ下院議員、カリフォルニア大学ロサンゼルス校のハリー・キタノ教授を招待しました。2 日間のプログラムでは、大統領令 9066 号の写真展も開催されました。1979 年秋の法案提出までの数か月間、私は委員会法案に対する立法支援を集めるためのキャンペーンに向けて、JACL 中西部支部のネットワークを組織する仕事をしていました。

JACL中西部支部との連携

委員会法案が提出されると、私の役割の一部は、中西部支部のネットワークを組織し、委員会法案の共同提案者となるよう議会議員を説得することでした。補償活動の成功は中西部にかかっていました。なぜなら、JACL中西部9支部の地域内には、国内の他のどのJACL地域よりも多くの下院議員と上院議員がいたからです。中西部での私たちの活動が成功するかどうかは、緊密なコミュニケーションと、支部メンバーが各自の議員と連絡を取るための積極的な行動にかかっていました。私はジョン・タテイシと緊密に連絡を取り合い、定期的に中西部支部に最新情報と警告を送り、共同提案者の「数」を知らせ続けました。委員会法案が下院に提出されて間もなく、私たちは中西部で21人の共同提案者を確保しました。その中にはイリノイ州からの6人が含まれていました。

1980 年の冬までに、私たちは委員会法案を可決するための運動を本格的に進めていました。1980 年 2 月、私はシカゴの JASC で補償に関する地域集会を企画しました。ジョン・タテイシとミノル・ヤスイは、私たちの立法運動の重要性と、それを成功させるために全員が行わなければならない仕事について話しました。1980 年 4 月までに、私たちは下院の共同提案者数を 30 名に増やし、上院議員も 4 名増やしました。このとき、私たちは中西部の特定の上院議員にも力を注ぎました。なぜなら、そのうち 6 名が法案が提出されている上院委員会に所属していたからです。結局、委員会に所属する中西部の上院議員全員が法案を承認し、上院で可決されることになったのです。上院に向けた私たちの努力はすべて価値がありました。中西部の支部を激励し、手紙を書いて上院議員に連絡を取った時間、そして支部が行った努力が報われたのです。

JACL全国補償キャンペーン

このキャンペーン期間中、私は JACL 全国補償委員会との協力にますます深く関わるようになりました。このため、私はジョン・タテイシと緊密に協力し、JACL 支部レベルで実施される立法戦略をまとめました。私たちは JACL 支部向けのロビー活動ハンドブックを作成し、補償キャンペーンにおける各支部の役割を詳細に説明しました。このハンドブックには、タイムライン、手紙のサンプル、主要な議会委員会、組織の支持、補償キャンペーンに関連するその他の情報を含む全体的な戦略が含まれていました。

さらに、JACL 中西部事務所のコンピューターに議会データベースを構築しました。今では当たり前のことですが、1980 年代にコンピューターを使用してこの種の情報を追跡することは、少なくとも JACL にとっては先進的だったようです。私たちのデータバンクには議会の投票記録が含まれており、議員が補償問題でどのような立場を取るかを確認することができました。また、議会議員との接触に関する逸話的な情報も含まれていました。このテクノロジーは、私たちの支部と議会議員の間のロビー活動の計画と追跡に役立ちました。

この間、全米 JACL は組織内で募金活動を行い、補償運動の資金を調達しました。各 JACL 地区協議会には、規模に応じて割り当てがありました。JACL 中西部地区協議会の目標は 3 万ドルに設定され、各支部は最終的に目標を達成しました。シカゴ JACL は独自にほぼ同額を集め、地元の補償活動に資金を提供しました。これらの資金は、さまざまな都市で開催された委員会の公聴会への JACL の参加を支援しました。中西部には、全米 JACL から 6,000 ドルが支給され、証言した市外の証人の一部への旅費補助を含む公聴会費用を負担しました。

キャンペーンのもう一つの重要な側面は、他の組織に法案への支持を得ることでした。これらの支持は、補償問題が幅広い支持基盤を持っていることを示すために重要でした。この支持を集めるには多くの人の努力が必要でしたが、最終的には、名誉毀損防止連盟、アメリカユダヤ人委員会、イリノイ民族連合、さまざまな退役軍人団体、労働団体、多数の教会、シカゴ市議会などの政府機関などの団体から支持を得ることができました。これらの支持の有用性を示すために、キャンペーン後半の重要な局面で、私はシカゴのアメリカユダヤ人委員会の会長であるマーシャ・ラザールに、カンザス州での幼なじみの同級生であるダン・グリックマン下院議員に連絡するよう依頼しました。グリックマンは補償法案が審議されている下院の小委員会に所属していたため、彼の支持は重要でした。これらの組織の支持は、特に議員に直接連絡を取ることができたときに非常に役立ちました。

1980 年の春、私たちは下院議員に目を向けました。特に頑固な議員の 1 人は、イリノイ州の共和党員ジョン・アーレンボーンでした。まず、彼の選挙区に住むできるだけ多くの人に手紙を書いてもらい、最終的に、彼の家族がロサンゼルスに住む強制収容所出身の二世を支援していたことを知りました。私たちはこの人物を探し出してアーレンボーンに連絡を取らせ、彼の支援を確保するのに役立ちました。

ホワイトハウス訪問

JACL が組織し、JACL 支部と地元の日系アメリカ人コミュニティが実行した立法活動は、1980 年 5 月 22 日の上院委員会法案の可決、および 1980 年 7 月 21 日の下院法案の可決で最高潮に達しました。戦時中の民間人の移住および強制収容に関する委員会 (CWRIC) と呼ばれるこの法案は、強制収容とそれが被災者に及ぼした影響についての包括的な調査への道を開いたものです。私は、ジミー カーター大統領による法案署名式に代表団の一員として招待され、光栄に思いました。私たちの代表団は閣議室に集まり、会議テーブルの後ろに陣取って大統領の入場を待ちました。ABC の記者サム ドナルドソンがイライラして「さあ、始めよう」とつぶやいたのを覚えています。大統領がようやく到着し、代表団と握手し、法案に署名する前に演説しました。 「JACLは、アリューシャン・プリビロフ諸島協会とともに、この問題を存続させてきました」とカーター氏は語った。「そして、私たちはこれらの団体の代表者を同席させています。不正が行われたことを疑う人は誰もいないと思いますし、米国人として、この国の歴史における出来事を今こそ明確に理解することが賢明であることに疑う人は誰もいないと思います。」

CWRIC には調査を完了し勧告を出すのに 18 か月の猶予があった。日系連邦議会議員と協議して、JACL はカーター大統領と連邦議会の指導者に委員会のメンバーとなる人物を勧告した。JACL が推薦した人物の 1 人は、元最高裁判所判事のアーサー J. ゴールドバーグだった。ゴールドバーグが強制収容に対する賠償を強く支持していたことは知られていた。ジョン・タテイシはゴールドバーグに手紙を書き、大統領に自分の名前を提出する許可を求めた。ゴールドバーグは返答で、「もちろん、あなたもご存じのとおり、第二次世界大戦中の日系アメリカ人の強制収容によって、彼らに重大な不正が行われたという私の深い思いは変わりません…あなたが私の名前を大統領に提出することに関しては、私はそのような手続きを控えることを習慣にしています…」と述べた。それでも、ゴールドバーグの名前は JACL のリストに載っており、彼は委員会のメンバーに任命され、その役目を果たした。

シカゴでの委員会公聴会

CWRIC は調査の一環として、ワシントン DC やその他の場所で公聴会を開き、政策決定者や強制収容の影響を受けた人々から証言を集めました。私は幸運にもワシントン DC で行われた最初の公聴会に出席しました。記憶に残る出来事というのは時々面白いものですが、公聴会で私が強く印象に残ったのは、背が低く身なりのよい初老の男性が上院議員会議室に入ってきた時に、その男性に注目が集まったことです。シグ・ワカマツの近くに座っていたとき、彼と他の二世数人が、私には見覚えのないこの男性に視線を釘付けにしていたのを覚えています。しかし、この男性は明らかに、知っている数人の注目を集めていました。ジョン・J・マクロイは 1942 年に陸軍次官補を務め、強制収容に関する主要な決定権を持っていました。86 歳の彼は健康で頭も明晰でしたが、アメリカで最も影響力のある人物の 1 人という彼の立場にそぐわない態度でした。マクロイは、強制収容は正当であると主張しました。シカゴで公聴会を開くという最終決定は、1981 年 6 月になってようやくなされた。ミン・ヤスイとジョン・タテイシは、シカゴが重要な開催地であることを、CWRIC の議長であるジョーン・バーンスタインと、CWRIC の事務局長であるポール・バンナイに説得した。私はミンとジョンの両者に、シカゴと中西部に住む多数の元抑留者が重要な体験を語っていることから、バーンスタインとバンナイに圧力をかけるために全力を尽くすよう促した。ポール・バンナイが CWRIC の理事に就任してから、私は彼と連絡を取っていた。6 月 12 日、私は公聴会の開催地として推薦するため、ノースイースタン・イリノイ大学を視察した。その時点までに、他の候補地としては、市庁舎公聴室、文化センター、ノースウェスタン・ロー・スクール、およびダークセン連邦ビルなどがあった。最終的にノースイースタン・イリノイ大学が選ばれた。私はポール・バンナイとの連絡を続け、6 月 28 日、シカゴで会い、シカゴ公聴会の証人および公聴会の手続きについて話し合った。

聴聞会で最も重要な仕事は、証言する証人を特定し、準備することでした。シカゴの証人を特定し、準備するためにシカゴ補償委員会と緊密に協力したことを覚えています。同時に、中西部の都市の証人を特定し、準備するための同様の取り組みを中西部で調整しました。ジョン・タテイシおよびミノル・ヤスイと協力して、聴聞会に関連する JACL 支部向けの資料をまとめたことを覚えています。資料には、聴聞会の手順の概要と、書面および口頭の証言のテンプレートが記載されていました。シカゴでは、8 月 15 日に JASC で、8 月 29 日にミッドウェスト仏教寺院で、証人とのワークショップと個別セッションを実施し、委員会での書面証言と口頭発表の準備を支援しました。シカゴ以外の潜在的な証人に同じサービスを提供することは困難でしたが、それでも、書面証言で何人かの証人の支援を行うことができました。さらに、説得力のある証言を提供できる証人を特定するために JACL 支部と協力しました。メアリーアン・マハフィーはそのような人の 1 人でした。マハフィーさんは当時デトロイト市議会議員だったが、第二次世界大戦中はポストン II で若いソーシャルワーカーとして働いていた。彼女は感情的な証言でこう語った。「私は良いことをしたと思う。役に立ったと思う。しかし、できなかったこと、無実で無力で無防備な住民に与えた取り返しのつかない損害は、永遠に私の心に残るだろう。」

ビル・ヨシノ氏（右下）は戦時移住委員会のシカゴ公聴会に出席した。

議会における補償法案

CWRIC は調査を完了し、1982 年 12 月に「個人の正義は否定された」と題する報告書で調査結果を発表しました。委員会は、強制収容は軍事上の必要性によって正当化されたものではないと結論付けました。また、強制収容は「人種偏見、戦時中のヒステリー、および政治指導力の失敗」によって引き起こされたと述べました。委員会の勧告には、公式謝罪、居住地から排除された生存者への 2 万ドルの補償、および強制収容に関する知識を促進するための教育基金の設立が含まれていました。これらの勧告は、議会に提出される法案の基礎となりました。

委員会の報告書の発行後、JACL は委員会の勧告の主要な条項を盛り込んだ法案の可決に全力を尽くしました。この取り組みには 6 年かかり、その間に法案は 3 回の議会で提出されました。このキャンペーンにより、JACL 内でも、より集中的なロビー活動に対応するための変更が行われました。JACL は、より直接的な形のロビー活動を行う権限を持つ JACL 立法教育委員会と呼ばれるロビー活動部門を結成しました。ミノル ヤスイがこの委員会の委員長を務め、1985 年にはフィラデルフィア出身の熱心な JACL メンバーであるグレイス ウエハラが事務局長に任命されました。

補償法案の可決に向けた取り組みは、委員会法案の可決に向けた取り組みと非常に似ていましたが、共和党政権による財政緊縮の時期に、納税者に 10 億ドル以上の負担がかかる法案を検討していたため、程度ははるかに困難でした。それでも、中西部での立法運動は、議員との個人的な接触、団体による支持の獲得、資金調達に重点が置かれました。私の任務は、CWRIC 運動とほとんど変わりませんでした。ミン・ヤスイは、補償に関する JACL 支部および地区評議会のすべての活動を調整するよう私に依頼しました。これは、月次レポートの発行を含む、すべての送受信情報とデータの通信情報センターとして機能することを意味しました。グレイスと一緒に働くのは楽しかったです。彼女は密接なコミュニケーションを重視し、補償法案の提出時に少数の上院議員が議事妨害を準備していることや、スパーク・マツナガ上院議員がその動きを鎮めようとしていることなど、常に断片的な情報を提供してくれました。それが、人々がこの問題に関心を持ち続けるための彼女のやり方でした。

1983年から1987年まで、長い道のりでしたが、状況と出来事が好転し、議会がようやく公民権法を可決する道が開かれました。私は、シカゴ市議会を含む多くの組織から支持を得るために、ローマン・プチンスキー市会議員の前で委員会の公聴会でJACLの証言を手配するなど、他の人々と協力したことを覚えています。補償法案のための草の根ロビー活動を行うために、イリノイ民族連合を通じて多くの組織の支援を得るために尽力したアメリカ・ユダヤ人委員会のデイビッド・ロスの援助は決して忘れません。私は、ジョン・ポーター下院議員の資金調達責任者と話をするためにチエ・トミヒロに同行し、彼に議員に法案を支持するよう説得してもらえないかと尋ねたことを覚えています。私は時折、日系アメリカ人コミュニティの古い友人であるシドニー・イエーツ下院議員と連絡を取り、彼の支援に対する感謝の気持ちを伝えました。最終的にはロナルド レーガン大統領の支持も得なければならないことはわかっていたので、私は共和党のジェームズ トンプソン知事とのつながりを頼り、大統領に支持を求める手紙を送るよう説得しました。このような行為はレーガン大統領の支持を決定づけるものではありません。しかし、影響力のある人物に私​​たちの活動を知ってもらうには、これは有効な手段でした。数え切れないほどの人々の懸命な努力の結果、下院は 1987 年 9 月 17 日に 243 対 141 の投票で市民自由法を承認しました。イリノイ州の代表団は 15 対 4 で投票し、3 人が投票しませんでした。上院は 1988 年 4 月 20 日に法案を可決し、69 対 27 で可決しました。

委員会の法案と同様に、私は JACL 代表団の一員として、公民権法の大統領署名式に出席できたことを光栄に思いました。当時、私はシアトルで JACL 全国大会に出席していました。私たちはワシントン DC 行きの夜行便に乗りました。署名式は 1988 年 8 月 10 日に旧行政官庁ビルの記者室で行われ、この感動的なイベントには約 50 名が集まりました。

補償管理局

市民自由法の署名後、私は 1989 年に JACL の全国理事に任命されました。補償に関する作業は、レーガン大統領が法案に署名しただけでは終わりませんでした。法案が成立すると、個人に補償金を支払うための資金を議会に割り当ててもらうという問題がありました。市民自由法の場合と同様に、ダニエル・イノウエ上院議員が再び重要な役割を果たしました。この問題が議論されていたとき、JACL の全国会長であるクレッシー・ナカガワと私はイノウエ上院議員との会議に呼ばれたのを覚えています。イノウエ上院議員はすぐに挨拶を終えて、「皆さんは権利付与についてどう思いますか」と言いました。それで上院議員は、補償金が資金の第一線に立つというアプローチを決定しました。しかし、グラム・ラドマン法などの措置を通じて政府支出を削減する継続的な取り組みがあったため、資金に関する不安は完全に解消されませんでした。

補償管理局 (ORA) は、資格などの重要な問題を規定する規則の作成を含む、公民権法の施行のために設立されました。最終的に、そして彼らの功績として、ORA は同法を寛大に解釈しました。その功績の一部は、LEC と JACL の両理事会のメンバーであるシアトル出身のチェリー キノシタによるものだと私は信じています。チェリーは ORA の活動を綿密に精査し、コミュニティの利益のために意見を述べることを躊躇しませんでした。

補償金の支払いは、司法省が謝罪の手紙を配布し始めた 1990 年秋に開始されました。ORA はシカゴを含むいくつかの場所で地元の式典を組織し、最年長の受給者に小切手を贈呈しました。JACL は ORA のプログラム実施を支援する上で重要な役割を果たしました。JACL の地域事務所と支部のネットワークを通じて、私たちは ORA 資料の配布を支援し、申請書類の記入を個人に支援しました。私は多くの問い合わせを受けたことを覚えていますが、そのほとんどは資格の問題や、西海岸に居住していることを示す書類の不足に関するものでした。あらゆる点で、ORA はプログラムの管理に協力的かつ効果的でした。

そして最後に

JACL で働いてきたすべての年月の中で、1980 年代の補償運動はおそらく最も充実した経験だったと思います。当時、これ以上に重要な問題は考えられませんでした。最近、ジョン・タテイシから感動的な手紙を受け取りました。彼はこう言っています。「補償運動のすべてにおいて、その役割がまったく評価されなかった人が 2 人いると感じていました。クリフォード (上田) は、私がやろうと考えたことを何でも断固として喜んで支援してくれました。そして、あなた。私たちは長い日夜、何週間も何ヶ月も、一緒にキャンペーンの方向性を熟考し、アメリカ国民に私たちの求めるものの重要性を理解してもらうために心血を注いでくれました。あなたは、JACL の補償リーダーとして私が行ったすべてのことにおいて、常に沈黙のパートナーでした。あなたのすべての聡明さと努力に、そして私たちが一緒に働いたこの 7 年間にあなたがくれた多くの賢明な助言に、私は永遠に感謝します。」

* この記事はもともとシカゴ日系アメリカ人歴史協会のVoices of Chicagoに掲載されたものです。

© 2007 Chicago Japanese American Historical Society